Besluiten en publicaties die besluiten wijzigen
Nog niet ondersteund in STOP 1.0.4
Dit is een eerste aanzet tot een beschrijving van het proces. Het kan nog wijzigen omdat STOP hiervoor nog geen ondersteuning biedt.
Navragen bij juristen hoe het samenspel tussen de verschillende interventies is. Bijvoorbeeld als er zowel een reactieve interventie is als een rechterlijke uitspraak, wat is dan het besluit:
De rechterlijke uitspraak, want het oorspronkelijke besluit is vernietigd en bestaat niet meer en dus is de reactieve interventie irrelevant. Moet het hoger bevoegd gezag dan opnieuw een reactieve interventie plegen of hebben ze pech gehad?
Zowel reactieve interventie als rechterlijke uitspraak moeten als wijziging op het originele besluit worden gezien, dus de geldige versie is besluit + wijzigingen + evt oplossen samenloop. Aanname: het is 2.
Eerste aanzet tot beschrijving
In het algemeen wijzigt een besluit niet meer nadat het is vastgesteld en bekendgemaakt. Er zijn een aantal besluiten en publicaties die de STOP standaard opvat als het specificeren van een nieuwe versie van het besluit:
Rectificatie: een publicatie waarin aangegeven wordt dat een eerdere bekendmaking niet de juiste weergave van een besluit geeft. De rectificatie geeft aan wat de goede versie van het besluit is.
Interventie door een hoger bevoegd gezag: een besluit van een hoger bevoegd gezag dat een eerder bekendgemaakt besluit wijzigt. Juridisch komt dan het bekendgemaakte besluit plus de wijziging in de plaats van het bekendgemaakte besluit.
Interventie door een beroepsorgaan (zoals een rechter): een van de mogelijkheden die een beroepsorgaan heeft is het corrigeren van een besluit. Juridisch gezien vernietigt de beroepsorgaan in dat geval het bekendgemaakte besluit, en neemt in de plaats daarvan een nieuw besluit.
Interventie door een beroepsorgaan n.a.v. interventie van hoger bevoegd gezag: tegen het besluit van een hoger bevoegd gezag kan ook beroep mogelijk zijn.
Voor het opstellen van een besluit of publicatie die een besluit wijzigt maakt de standaard onderscheid naar het aanpassen van de specificaties van nieuwe regelgeving en het aanpassen van de overige tekst van het besluit (zie de toelichting op het verschil tussen besluit en regeling in STOP):
Als in het originele besluit een nieuwe versie of een wijziging van een regeling of informatieobject is opgenomen, en de besluitwijziging wil dat aanpassen, dan wordt die aanpassing op dezelfde manier opgenomen als bij een regulier wijzigingsbesluit (dus wijziging van de regeling in renvooi, van informatieobject via vervanging door een nieuwe versie; de "was" van was-wordt is de versie uit het te wijzigen besluit).
Als de overige tekst van het besluit aangepast moet worden, dan moet die tekst in renvooi worden opgenomen, zodat het standaard STOP mutatiemechanisme gebruikt kan worden om de resulterende versie van de besluittekst (excl regelingwijzigingen) af te leiden.
Als de consolidatie-informatie uit het originele besluit niet meer correct of incompleet is, dan ook volledige versie van module met consolidatie-informatie meeleveren. Dit is in ieder geval noodzakelijk als nieuwe versies van regelingen en/of informatieobjecten onderdeel van de besluitwijziging. Ook intrekking/vernieting/schorsing heeft daar invloed op.
procedureverloop van te wijzigen besluit aanpassen?
In potentie leiden rectificaties en interventies tot een waaier van versies van regelgeving, besluitteksten en consolidatie-informatie met het originele besluit als vertrekpunt.
Voor de geautomatiseerde consolidatie is het vereist te weten welke versies en consolidatie-informatie de meest actuele zijn. De standaard stelt daarom als eis dat de waaier altijd uitkomt bij één eindpunt dat de actuele versie is. Als dat niet zo is, dient het bevoegd gezag dat daartoe is aangewezen een nieuwe versie van het besluit beschikbaar te stellen waarin de samenloop tussen verschillende versies is opgelost.