Bepaling juridische verantwoording
Afleiding van de juridische verantwoording
De juridische verantwoording beschrijft waar de juridische bronnen voor een geconsolideerde regeling of geconsolideerd informatieobject gepubliceerd zijn. Het is een overzicht van publicaties dat grotendeels afgeleid wordt uit de consolidatie-informatie zoals die bij instrumenten als besluiten is aangeleverd. Voor een geconsolideerde regeling is de juridische verantwoording zowel voor de gehele regeling als voor een muteerbaar tekstelement beschikbaar, voor een geconsolideerd informatieobject alleen voor het gehele informatieobject.
De juridische verantwoording is een context module waarin alle publicaties gedaan tot en met de datum Bekend op
staan zoals het STOP-gebruikend systeem die kent op de datum Ontvangen op
. De afleiding van de juridische verantwoording verloopt in een aantal stappen:
Selectie van de wijzigingen die in het overzicht opgenomen moeten worden. Twee varianten:
voor een geconsolideerde regeling of regeltekst ;
voor een geconsolideerde informatieobject.
Selectie van de bijbehorende tijdstempels.
Opstellen van de Publicatie van de juridische verantwoording.
Toevoegen van Bladwijzers
1 - Selectie van de wijzigingen
In de juridische verantwoording worden de bron-publicaties gegroepeerd per doel. De gedachte daarbij is dat een doel staat voor één wijziging van de regelgeving, en alle publicaties waarin iets over hetzelfde doel staat samen die wijziging beschrijven; zie ook Verantwoording beoogde wijziging (entiteit).
De eerste stap is te bepalen voor welke doelen er publicaties opgenomen moeten worden, en welke publicaties dat dan zijn.
Wijzigingen van een regeling of regeltekst
In de juridische verantwoording van een geconsolideerde regeling, moeten alle publicaties worden genoemd die wijzigingen aangebracht hebben in die regeling. Publicaties die regelingen wijzigen zijn besluiten, maar kunnen bijvoorbeeld ook rectificaties of rechterlijke uitspraken zijn. Bij een publicatie wordt consolidatie-informatie meegeleverd. De consolidatie-informatie geeft aan welke regelingen beoogd worden met de publicatie te wijzigen. Voor de juridische verantwoording van een geconsolideerde regeling moet dus de consolidatie-informatie van alle publicaties die betrekking hebben op betreffende regeling bekeken worden.
De consolidatie-informatie van een publicatie bevat, naast een verwijzing naar de beoogde regeling, een overzicht van doelen (inwerkingtreding-momenten van de wijzigingen). Eén publicatie kan meerdere doelen hebben. Voor de juridische verantwoording van de geconsolideerde regeling wordt een lijst gemaakt van alle doelen uit de consolidatie-informatie van alle publicaties die betrekking hebben op betreffende regeling.
Per doel wordt een Verantwoording beoogde wijziging
aangemaakt. Deze geeft het soort wijziging
aan, waartoe de publicatie heeft geleid: Instelling
, Wijziging
of Beëindiging
.
Kortom, uit de consolidatie-informatie van alle publicaties die betrekking hebben op de geconsolideerde regeling wordt per doel een nieuwe Verantwoording beoogde wijziging
aangemaakt en als volgt gevuld:
als voor de regeling een regelingversie als beoogde regeling wordt aangewezen;
de
Soort wijziging
isInstelling
als de volledige tekst van de regelingversie in het instrument staat, enWijziging
als de regelingversie in renvooi staat. Als er bij hetzelfde doel zowel eenInstelling
als eenWijziging
horen, dan is deSoort wijziging
gelijk aanInstelling
.als de regeling wordt ingetrokken;
de
Soort wijziging
is danBeëindiging
.als de regeling een tijdelijk regelingdeel is en de hoofdregeling wordt ingetrokken;
de
Soort wijziging
is danBeëindiging
.
Als de juridische verantwoording wordt opgesteld voor een muteerbaar tekstelement in de regeling, dan gelden vergelijkbare criteria. Er wordt uit de consolidatie-informatie van alle publicaties die betrekking hebben op de geconsolideerde regeling, voor elk muteerbaar tekstelement in de geconsolideerde regeling, per doel een nieuwe Verantwoording beoogde wijziging
aangemaakt en als volgt gevuld:
als voor de regeling een regelingversie als beoogde regeling wordt aangewezen en de juridische inhoud wijzigt van het tekstelement:
de
Soort wijziging
isInstelling
als het tekstelement voor het eerst voorkomt in de regelingversie:expliciet via een
voegtoe
van het element;impliciet als onderdeel van de volledige tekst van de regelingversie;
impliciet als onderdeel van een
voegtoe
ofvervang
van een structuurelement waar het tekstelement onderdeel van uitmaakt.
de
Soort wijziging
isWijziging
als het element gewijzigd wordt:expliciet via een
vervang
van het element;impliciet omdat het in renvooi staat in een
vervang
van structuurelement waar het tekstelement onderdeel van uitmaakt.
de
Soort wijziging
isBeëindiging
als het element verwijderd wordt:expliciet via
verwijder
van het element;impliciet via een
verwijder
van een structuurelement waar het element onderdeel van is;impliciet als een element gewijzigd wordt en als nieuwe inhoud Vervallen krijgt.
als de regeling wordt ingetrokken; de
Soort wijziging
is danBeëindiging
voor elk tekstelement.als de regeling een tijdelijk regelingdeel is en de hoofdregeling wordt ingetrokken; de
Soort wijziging
is danBeëindiging
voor elk tekstelement.als er bij hetzelfde doel zowel een
Instelling
als eenWijziging
en/ofBeëindiging
horen, dan is deSoort wijziging
gelijk aanInstelling
.
1a - Tijdelijk regelingdeel
Als de regeling de hoofdregeling is voor een tijdelijk regelingdeel, dan wordt de instelling van een nieuw tijdelijk regelingdeel in de juridische verantwoording van zowel het tijdelijk regelingdeel als van de hoofdregeling opgenomen. In het tijdelijk regelingdeel zelf is soort wijziging
dan instelling
, maar in de hoofdregeling wordt het met Soort wijziging
is Wijziging
opgenomen. De reden is dat juridisch gezien het tijdelijk regelingdeel één geheel vormt met de hoofdregeling, en de hoofdregeling dus wijzigt als er een tijdelijk regelingdeel ingesteld wordt. De juridische verantwoording van de hoofdregeling wordt onoverzichtelijk als elke wijziging van een tijdelijk regelingdeel ook bij de hoofdregeling vermeld wordt. Daarom wordt alleen de instelling van het tijdelijk regelingdeel opgenomen; een belangstellende kan de juridische verantwoording van het tijdelijk regelingdeel zelf raadplegen voor informatie over de wijziging en beëindiging daarvan. De presentatie van de juridische verantwoording zou de belangstellende daarover moeten informeren.
De instelling van een tijdelijk regelingdeel wordt niet opgenomen in de juridische verantwoording van een tekstelement van de hoofdregeling.
Wijzigingen van een informatieobject
Voor de juridische verantwoording van een geconsolideerd informatieobject worden alle publicaties vermeld van een instrumentversie (zoals een versie van een besluit of een rectificatie) waarvoor consolidatie-informatie wordt meegeleverd of gewijzigd, voor zover de consolidatie-informatie betrekking heeft op het informatieobject. Er wordt per doel een nieuwe Verantwoording beoogde wijziging
aangemaakt:
als voor het informatieobject een informatieobjectversie als beoogd informatieobject wordt aangewezen;
de
Soort wijziging
isInstelling
als het informatieobject nog niet eerder is gebruikt in een regeling, anders is hetWijziging
. Als er bij hetzelfde doel zowel eenInstelling
als eenWijziging
horen, dan is deSoort wijziging
gelijk aanInstelling
.als het informatieobject wordt ingetrokken;
de
Soort wijziging
is danBeëindiging
.als de geboorteregeling van een informatieobjectversie wordt ingetrokken;
de
Soort wijziging
is danBeëindiging
als daardoor alle informatieobjectversies worden ingetrokken, enWijziging
als er informatieobjectversies zijn die een andere geboorteregeling hebben.
2 - Selectie van de bijbehorende tijdstempels
Nu alle doelen uit alle relevante publicaties zijn opgenomen in een Verantwoording beoogde wijziging
en voorzien zijn van een soort wijziging
, komt de volgende stap. Voor alle doelen waarvoor de datum inwerkingtreding en datum geldig vanaf bekend zijn, moet deze toegevoegd worden aan de Verantwoording beoogde wijziging
. De tijdstempel uit de consolidatie-informatie is voor deze informatie de bron.
Alleen de actuele waarde van de tijdstempel wordt aan de Verantwoording beoogde wijziging
toegevoegd. De actuele waarde is de waarde die juridisch volgt uit de opeenvolging van het besluit waarin de tijdstempel als eerste vermeld is en eventuele rectificaties of bijstellingen door (rechterlijke) besluiten.
De huidige versie van de standaard ondersteunt alleen vermelding in een besluit, dus is dat de actuele waarde.
3 - Opstellen van de publicatie van juridische bron
Op dit punt in de afleiding is een selectie gemaakt van de relevante publicaties en zijn instanties van Verantwoording beoogde wijziging
aangemaakt. In de juridische verantwoording worden van de relevante publicaties een aantal gegevens opgenomen in Publicatie van juridische bron
. Voor elke combinatie van een publicatie en doel wordt één Publicatie van juridische bron
aangemaakt, die aan de Verantwoording beoogde wijziging
van het betreffende doel gekoppeld wordt. De informatie in de Publicatie van juridische bron
is afkomstig uit de metadata van de betreffende (officiële) publicatie. In onderstaand plaatje is aangegeven waar de benodigde informatie voor de Publicatie van juridische bron
gevonden kan worden.
4 - Toevoegen van bladwijzers
Een publicatie, zoals een besluit, bevat vaak grote hoeveelheden tekst. Hierdoor is een verwijzing naar de publicatie alleen onvoldoende om eenvoudig het gedeelte van de publicatie te vinden wat over een specifieke wijziging gaat. Om de verwijzingen specifieker te maken, worden aan de Publicatie van juridische bron
bladwijzers toegevoegd. De consolidatie-informatie waaruit de Verantwoording beoogde wijziging
is afgeleid, bevat namelijk ook eId
verwijzingen naar de specifieke tekst.
Voor elke geselecteerde wijziging en bijbehorende tijdstempels in de Verantwoording beoogde wijziging
wordt een bladwijzer gemaakt. Per bladwijzer wordt aangegeven waar de tekst betrekking op heeft: Soort relevantie
. Met de Soort relevantie
wordt vastgelegd of de bladwijzer wijst naar een beschrijving van de wijziging van de regeling of het informatieobject (Inhoud
), of dat het gaat om de plaats in de tekst waar een tijdstempel staat (Juridische werking
, of Geldigheid
). In onderstaand plaatje is aangegeven hoe de Soort relevantie
afgeleid kan worden uit de consolidatie-informatie.
In principe correspondeert één element uit de consolidatie-informatie met één bladwijzer. Als er meerdere bladwijzers zijn met dezelfde Soort relevantie
en Url
, dan hoeft er maar één van behouden te worden. De bladwijzers worden dus ontdubbeld.
De Publicatie van juridische bron
heeft als Url
het internet adres van de (officiële) publicatie. Een bladwijzer verwijst met de Url
naar de tekst uit de gepubliceerde instrumentversie (zoals een besluit). De Url
van de bladwijzer kan worden bepaald aan de hand van de eid
in de instrumentversie zoals in de consolidatie-informatie is meegegeven. Die eId
verwijst naar een positie in de tekst van de instrumentversie. Aangezien de instrumentversie integraal onderdeel is van de officiële publicatie, is het ook het eid
van de overeenkomstige positie in de publicatie. Met andere woorden: de Url
van de bladwijzer is een combinatie van de Url
van de publicatie plus de eId
zoals in de consolidatie-informatie is vermeld.